今年以来,阿克塞县坚持提质增效一个总基调,标准化建设一个总任务,挂图作战一个总方法,整体推进一个总盘子,分类施策、分层推进、分步实施,全面推进党支部建设标准化工作高质量开展。
一是安排部署“全方位”。以“基层党建质量提升年”活动为抓手,以“五抓五促五提升”为目标,在充分总结全县基层党建整体提质增效三年行动计划第一年“抓基层、打基础,抓整改、促规范”、第二年“抓重点、攻难点,抓载体、促创新”成功经验的基础上,将党支部建设标准化工作作为提质增效第三年“抓示范、促提升,抓典型、促推广”的实施前置条件,紧扣“立标、对标、达标、评标”四个环节稳步推进。落实县级党员领导干部包抓联系点制度,24名县级党员领导干部各联系包抓好、中、差基层党组织100个。形成了组织工作、基层党建质量提升年、提质增效、党支部建设标准化“一清单三计划”,挂图作战,高效落实。
二是工作推进“全覆盖”。坚持正向激励和反向约束并重,通过年初计划、中期排名、半年考核、年度表彰,推行“定档排名”机制,确定“巩固提升”党组织31个,“提档升级”党组织39个,“整顿转化”党组织8个,同时,按照省市安排,确定标准党支部6个,样板党支部6个,示范党支部18个。累计筹资113万元,分4批对65个基层党组织“以奖代补”。加强软弱涣散基层党组织整顿工作,召开集中整顿软弱涣散基层党组织调度推进会和主题教育巡回指导组专题安排部署会,就软弱涣散基层党组织整顿工作进行了再安排,县级党员领导干部全覆盖深入包抓联系点开展调查研究,8个软弱涣散基层党组织全部整改完毕,实现整顿提升。
三是组织设置“最优化”。结合机构调整和党组织清理工作,基层党组织由143个减为99个。3个社区党总支全部升格为基层党委,选聘兼职委员18名,成立7个网格党支部,设立123户党员中心户。开展城乡党组织结对共建,59个机关事业单位党组织和15个村(社区)党组织“契约化”结对共建,谋划共建活动40多项,开展志愿服务400多场,累计筹集资金115万元,共办惠民实事134件。
四是组织生活“重规范”。依托“甘肃党建”信息化平台,严格落实“三会一课”、主题党日全程纪实报备制度,累计开展“主题党日”活动1200余场次,网上报备率均达到100%。创新组织生活新模式,打造了以马背流动党校为“输转线”,牧区党员驿站为“枢纽站”,党员中心户为“承接点”,牧民群众为“服务端”,“三讲三送”活动为“操作面”,党员学习红书包为“随身配”,喝茶日记为“工作法”的“牧情流水线”服务体系,将“三会一课”等党内组织生活延伸到了牧业一线。深化“百名领导干部上讲台”“百名机关干部下基层”“百堂标准党课进乡村”活动,24名县级和120名科级党员领导干部登台授课按计划稳步推进,100名机关干部联系服务保三春、牧区实践锻炼20天,深受群众欢迎和好评,100堂标准党课进一步延伸“马背流动党校”服务触角。
五是班子队伍“强监管”。严格落实县管领导班子和领导干部分析研判制度,综合运用分析研判结果,结合机构改革和公务员职级晋升等工作,全面开展公务员应退未退、科级干部混编混岗、超职数配备等遗留问题“清零”行动。不断拓宽优秀年轻干部来源渠道,通过分析研判发现掌握一批和干部初始提名重点吸收一批的方式,按照近期提拔使用、中期跟踪培养、远期储备入库三种类型建立后备干部库,入库干部231名。对40名村“两委”班子成员开展了“联审”,清理村干部1人,全县11个行政村全部实现了村党组织书记、村委会主任“一肩挑”。持续推进机关事业单位“庸懒散慢乱”五项整治行动,定期不定期组织相关部门开展明察暗访,抽查检查,对干部管理不严、工作任务落实不力的59个领导班子开出责令整改通知书,督促限期整改。
六是党员管理“严要求”。全覆盖开展了发展党员违纪违规问题“回头看”。“甘肃党建”信息化平台党员使用率达到98%以上。分行业领域开展“技能大比武”、“业务大比拼”、“岗位大练兵”三大素质提升活动,在11个重点部门开展“百问一口清”活动,各基层党组织组建党员攻坚班、突击队、志愿团、保障组4支队伍,在环境整治、重点工程、救灾抢险、疫病防控等急难险重任务中,最沉的担子攻坚班来挑,最硬的骨头突击队来啃,最暖心的服务志愿者来做,最基础的工作保障组来担,党组织组织力在一线彰显、党员先锋模范作用在一线发力。
七是基层保障“高标准”。建立党建经费、办公经费、培训经费、人才经费、待遇报酬、专职队伍、活动阵地等保障体系。经费保障上,年度党建经费整合提标为50万元,列入财政预算逐年增长;村和社区办公服务经费提标翻番,达到10万元和20万元;落实非公经济和社会组织党建专项经费10万元;干部培训经费达到250万元;100万元人才引进和20万元人才培养专项资金财政足额保障;持续加强村级集体经济发展,5个村实现了“空壳清零”。待遇报酬上,村“两委”正职年工作报酬达到53818元,社区民选委员年工作报酬达到36000元。队伍保障上,全县配备专兼职党建办主任40名,专职党建干事72名,全覆盖对村党组织书记和73名村后备干部县级备案管理,构建了一支220人组成的素质优良、作风过硬、数量充足、管理有效的党务干部队伍。阵地保障上,全市首个县级党员干部人才综合服务中心运行有序,打造了“一个窗口受理、一站式服务、一次性办结”的“阳光组工”服务平台,村、社区活动阵地平均面积分别达到300平米和1400平米,全县基层党组织阵地覆盖率达100%。