节约集约用地是把金钥匙 重在强化考核充分发挥考评指挥棒的作用

      以土地利用结构调整促进经济结构调整,以土地利用方式转变促进经济发展方式转变,坚持走内涵挖潜节约集约用地之路 海宁市人多地少,人均耕地只有0.76亩,加之市内无山无坡、有海无涂,没有可以开发利用的其他土地资源,土地供需矛盾十分突出近年来,随着经济社会的快速发展,海宁市在长三角的区位优势不断显现,县域土地增加值不断提高在这种情势下,海宁唯有转变土地利用观念,以土地利用结构调整促进经济结构调整,以土地利用方式转变促进经济发展方式转变,坚决走内涵挖潜节约集约用地之路,才能保障全市经济社会持续健康快速发展 确保节约集约用地,重在严格监管一是强化规划整体控制作用,坚持以规划定方向,以土地定产出二是严格实行项目准入制度,不符合国家、省、市产业目录导向的项目一律不供地,限制类项目原则上不供地,禁止引入三高一低项目,新增建设用地供应优先向高产出、高效益、低能耗的高新技术项目倾斜工业集聚区投资强度达不到规定要求的工业项目不再单独供地三是实行耕地保护目标联保,强化土地出让方案联审,通过全面实施用地跟踪卡、施工现场挂牌公示、延期建设集体会审和项目竣工部门联验等加大批后监管力度,进一步提高土地按期开竣工的履约率 确保节约集约用地,重在全面挖潜通过积极消化转而未供土地,限期开工、违约追究、依法收回、征收闲置费等方式,督促尽快开发利用,提高转供土地利用效率通过出台政策激励工业企业节地挖潜,鼓励利用现有厂区、厂房实施零增地技改,实施厂房改建、加层或利用地下空间扩大生产用房建筑面积,努力拓宽用地空间通过制定调整优化工业企业用地结构实施意见,鼓励并购重组、分割转让,淘汰落后、关停并转等多渠道、多方式加快实施退低进高和退二进三,调整优化用地结构 确保节约集约用地,重在强化考核充分发挥考评指挥棒的作用,促进全社会共同节约集约利用土地一方面,将节约集约用地和耕地保护纳入市委市政府对镇(街道、开发区)年度目标责任制考核,并纳入领导干部考核体系,与领导干部年度考核挂钩,作为政绩考核和干部提拔使用的重要依据同时对违法用地较重的镇(街道、开发区)实行评先评优一票否决,对镇(街道、开发区)的节约集约用地考核与新增建设用地指标分配挂钩另一方面,将存在低效、闲置用地的企业纳入黑名单,取消新增土地竞买资格和暂停供地;探索建立企业投入产出与土地使用税征缴挂钩机制;对产能落后、亩产效益低下的,确实无法限期完成转型升级的企业,实施腾退收回机制此外,海宁市还建立节约集约用地专项奖励基金,每年从土地出让金中提取1专项用于节约集约用地先进企业和单位的奖励 实践证明,节约集约用地是破解土地供求瓶颈的金钥匙,是经济转型和科学发展的金钥匙掌握了这把金钥匙,海宁市经济社会可持续发展天地无限广阔。