政策出台玉米“黄金时代”远去

    “黄金时代”在《新华字典》的基本解释，即指人一生中最为宝贵的时期。如果套在玉米深加工产业身上，似乎也未尝不可。上世纪末，该产业得到国家重视并在当时得到大力支持，国家批准的几家燃料乙醇生产企业，更是得到丰厚的财政补贴来生产生物燃料乙醇，可谓是“名利双收”。
    然而，随着玉米深加工产业的快速发展，出现了产业不合理扩张、“与民争粮”日益凸显、粮食安全受到威胁等问题。
    针对这种情况，国家出台的一系列相关政策措施，彰显了对玉米深加工管理的重视态度和决心。中央财政此次大幅度降低对燃料乙醇的财政补助，就是国家对玉米深加工调控政策的延续，继续体现着国家限制玉米深加工消费的意图。对玉米产业健康发展起到了积极作用；对居高不下的玉米价格也会起到相应的影响；对于经过国家批准的乙醇生产企业，其生产短期内并不会受到太大影响，可是一旦国家将补助标准归“零”，企业还能否继续保持盈利有待检验。
    我国是一个农业粮食大国，稻谷、小麦和玉米“三大谷物”作为我国粮食安全的核心，我们必须在“咬定谷物安全不放松”的同时，针对我国玉米深加工现存的问题，积极调整企业和产品结构，大力推动行业技术进步，把满足饲料粮需求置于优先地位，支持玉米深加工适度发展和提升；还要加强自主创新，迎头赶上科研制高点，尽快突破纤维素，即第二代生物燃料乙醇的关键性课题，开发出取之不竭的制取生物能源的材料，开拓出“不与人争粮、不与粮争地”的广阔途径。
    故此，“黄金时代”真的应该渐行渐远了。
    人车争粮 我国玉米深加工业发展现状
    玉米是我国三大主要粮食作物之一，在国家粮食安全中占有重要地位，既是民众的口粮和畜牧业的主业来源，也是一种重要工业原料。在我国所有粮食作物加工中，玉米是加工链条最长、产品最多的品种，可加工成的工业产品高达3000余种。
    随着现代工业的快速发展以及汽车保有量的增加，世界性的能源供需矛盾日渐突出，因此，开发利用替代能源已经成为各国保障经济持续健康发展的重要能源战略，处在高速发展中的我国当然也不例外。由于以玉米为原料的燃料乙醇等生物质能源兼具有环保和可持续性的特点，从而玉米深加工的工业利用成为世界各国替代能源的重要发展方向。
    近年来，我国玉米深加工业获得前所未有的大发展，尤其在燃料乙醇方面更是发展迅猛。然而，玉米深加工业对国民经济积极促力的同时，也带来了一些负面影响，如过快发展导致玉米价格飞涨、相关食品产业和畜牧产业受到很大影响。因此，全面认识和正确处理玉米工业加工发展的重要作用及其所带来的影响，制定科学发展对策，对确保国家食物安全和促进我国经济健康发展意义重大。
    我国玉米深加工业发展现状
    作为三大粮食作物中最适合作为工业原料也是加工程度最高的粮食作物，近年来玉米深加工产品取得了长足进展，其丰富的产品包括淀粉、淀粉糖、变性淀粉、酒精、酶制剂、调味品、药用、化工等八大系列数千个品种，且广泛应用于纺织、汽车、食品、医药、材料等行业，基本形成玉米经济系统。
    具体而言，以玉米为原料的加工业包括食品加工业、饲料加工业和深加工业等三个方面，其中玉米深加工业是指以玉米初加工产品为原料或直接以玉米为原料，利用生物酶制剂催化转化技术、微生物发酵技术等现代生物工程技术并辅以物理、化学方法，进一步加工转化的工业。
    中投顾问高级研究员薛胜文认为，中国玉米加工业起步较晚，从20世纪80年代几十万吨消费量到90年代以每年10%的速度快速增长，如今开发了上百个产品。2008年我国玉米深加工消耗量4000万吨，2011年玉米深加工消耗量已增至7000万吨，此外还包括1.05亿吨玉米动物饲料。虽然玉米深加工产品众多，但主要集中于乙醇、淀粉及化工醇等相关领域。
    自21世纪开始，随着对各类玉米加工产品需求的不断增加，我国玉米深加工业出现快速发展势头。尤以2006年以前为甚至，年均增幅达36.1%。但随着国家政策对玉米深加工业的限制与引导，玉米深加工业消费玉米量开始进入相对稳定时期，但年增长速度仍保持在20%左右。
    在玉米深加工产品中，燃料乙醇是极为重要的一种。由于机动车增多造成碳氧化合物污染日益严重，以玉米为原料生产的燃料酒精价格低廉且环保，既是一种化工基本原料，又是一种新能源，市场潜力巨大。
    虽然我国燃料乙醇起步较晚，但是发展迅速，已成为继巴西、美国之后世界第三大燃料乙醇生产国。数据表明，在能源价格持续高位的背景下，我国燃料乙醇需求量每年以500万吨速度增长。
    在我国，玉米深加工企业主要分布在玉米主产区的东北三省和华北黄淮等地区。其中以山东和吉林两地玉米实际加工量为最高，合计占全国的45%左右。吉林省是我国玉米生产第一大省，巨大的原料优势为其深加工业发展提供了条件。
    经过近几年发展，我国玉米深加工在减轻环境污染、提高企业经济效益等方面发挥了积极作用，但由于各方原因，仍存在一定的问题和不足：
    一是技术含量低。目前国内玉米深加工设备的国产化水平普遍较低，技术落后，加工成本高，玉米深加工技术与发达国家还有相当大的差距，而效益较好的玉米深加工企业基本上采用进口设备。
    二是转化率低。综合加工能力较弱，资源综合利用率不高。严格来说，我国80%以上的玉米加工产品属于粗加工或一次加工品，产业链条短，产业化程度低。我国玉米淀粉加工厂实际的玉米综合利用率在92%左右，这一指标在发达国家却高达99%以上。
    三是产品种类少、档次低。企业多为粗放型加工，初级产品多。大多数企业无法做到循环经济，造成污染比较严重，成为新的污染源。